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七月初，欧洲化工巨头英力士（INEOS）创始人兼董事长吉姆·拉特克利夫爵士（Sir Jim Ratcliffe）向欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）发布公开信。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（图源：欧盟委员会）

这封看似针对全球化工产能格局的喊话信件，深入解读就能发现，实则完整揭露了当前全球化工行业的深层矛盾，也为国内化工企业梳理出极具参考价值的长期发展信号。

当前全球化工行业早已脱离简单的“东西方博弈”格局，产能过剩、贸易壁垒升级、全球低碳转型三重压力叠加，正在重塑全产业链的发展逻辑与竞争格局。

01、全球供需格局分化，产业发展路线反转

从全球化工供需态势来看，中欧产业走势已呈现显著分化。过去五年，欧洲本土累计有近200座化工厂陆续关停。

拉特克利夫爵士将行业市场竞争上升至国家产业安全层面，认为中国刻意加码化工产能，以不可持续的价格向欧洲市场倾销化工产品，以致欧洲本土化工产业加快衰退。

英力士创始人兼董事长吉姆·拉特克利夫爵士（图源：英力士）

反观欧盟自身，产业应对节奏严重滞后。当地繁杂的监管体系，大幅抬高了本土化工企业的经营成本，使其难以抵御外部市场的竞争冲击，产业收缩态势持续加剧。

02、中国化工企业：贸易保护壁垒逐步收紧

不少西方视角片面将中国化工企业出海定义为政策性抢占市场，却忽视了国内化工行业面临的经营压力。当前国内化工行业阶段性产能过剩，企业盈利空间持续压缩。

英力士这封公开信，也让国内化工企业认清核心现实：单纯依靠出口拉动产能消化、带动业绩增长的发展模式，将面临不少挑战。

国内市场趋于饱和

近年来，国内炼化、化工项目持续大规模投产落地，本土市场产能供给充足，在内需走弱的阶段，市场饱和度不断提升。

为消化闲置产能、保障营收增长、维持大型生产基地正常运转，国内大量化工企业将出海作为核心出路。

但拉特克利夫爵士的公开发声，直接印证了这一出海模式已引发海外贸易保护主义反弹。

他在信中明确呼吁，将欧盟最新出台的《工业加速法案》（Industrial Accelerator Act）适用范围拓展至化工领域，这意味着欧盟或将效仿美国，针对化工行业推出更严苛的贸易保护措施。

对此，国内化工企业需清醒认知：产能扩张不能单一依赖出海，必须同步优化国内市场布局，搭建完善的海外贸易风险预判机制，提前应对日趋复杂的地缘贸易摩擦。

碳排放差距带来贸易成本

除此之外，碳排放差异是国内化工产品出海无法规避的核心问题。公开信中明确提及，部分中国化工产品的碳足迹最高可达欧洲本土同类产品的两倍。

当前全球供应链全面抬高ESG及低碳准入标准，碳排放差值已成为国内化工产品出口的重要隐性成本，也是整个行业亟需补齐的核心短板，直接影响企业海外市场的竞争力与准入空间。

03、欧洲产业困局：严苛监管政策设计存在短板

这封公开信也暴露了欧盟《工业加速法案》的潜在设计缺陷。该法案重点扶持汽车、建筑等下游产业，却似乎将作为产业基础的上游化工行业排除在政策保护与扶持体系之外，产业扶持逻辑失衡。

《工业加速法案》由欧盟委员会于 2026 年 3 月正式推出，核心目标是重振欧洲本土制造业、保障经济安全、加速低碳转型。（图源：欧盟委员会）

同时，欧盟严苛的环保监管规则，正在透支本土化工产业的生存根基。为追求量化减排指标，欧盟对本土化工企业增设繁琐的审批流程、征收高额碳税，压缩了企业生存空间。

英力士在比利时安特卫普落地的“一号工程”（Project ONE）大型产业投资项目，属于欧洲重点产业工程，却未获得欧盟实质性的资金扶持。

这一现象体现出欧盟政策的双重标准，不仅制约本土优质化工项目发展，更直接损害欧洲自身的产业安全与经济稳定。

英力士在安特卫普的“一号工程”，投资达50亿欧元，是多年来欧洲落地的首个大型化工项目。（图源：英力士）

事实上，欧盟若想守住本土化工产业链自主供给、可持续运转的核心优势，必须针对具备战略价值、经济可行且符合环保标准的本土化工项目，提供专项政策与资金扶持。

04、全球化工地缘平衡格局：双方需调整发展路径

整体来看，全球化工行业正处于新旧发展的分水岭，海外市场准入门槛持续提升、准入空间持续收窄。

对于中国化工企业而言，需主动调整投资与产能布局，缩减通用塑料等低端同质化产能投入，重点布局高附加值精细化工品、高端工程新材料赛道，实现产业升级突围。同时，需加快大型生产基地配套可再生能源建设，持续降低产品碳足迹。

对于欧洲市场而言，欧盟也需灵活调整产业策略。

若持续固守僵化的监管标准、无视本土化工产业的实际生存困境，欧洲本土工业体系将逐步萎缩，基础化工原料高度依赖进口，最终导致区域产业运转与物资供给受制于人。

公 开 信 全 文

尊敬的主席女士：

想必您清楚，当前欧洲化工行业面临巨大经营压力，已然步入一轮 “关停潮”。过去五年间，已有近200家化工厂陆续关停。

化工产业是保障国家安全的核心基础性产业。欧洲的医院运转、民生保供、军工生产，全都离不开化工核心产品的支撑。

新冠疫情暴发以来，欧洲化工行业的能源成本、碳税成本大幅上涨，而近期行业又面临着更为严峻的冲击。

目前中国正在持续大规模扩建整体化工产业体系，中方明确将化工产业视为维护自身国家安全的核心基础。

中国刻意打造大规模的过剩产能，并以不可持续的价格向欧洲市场倾销，加快欧洲化工企业的关停速度。中国化工生产本身并不具备成本优势，显而易见，一旦欧洲化工产业全面退出，相关产品价格将快速上涨，最终让消费者承受代价。与此同时，中国化工产品的碳足迹，是欧洲同类产品的两倍。

欧洲必须快速应对这种不公平的市场竞争，相关管控举措不能再以“蜗牛速度”拖沓推行。化工行业是欧洲规模最大、地位最重要的产业之一，吸纳就业人数达100万。欧盟目前正在审议的《工业加速器法案》应当将化工行业纳入适用范围。

第二方面关乎在安特卫普的“一号项目”。该项目总投资50亿欧元，是多年来欧洲落地的首个大型化工投资项目，所生产的乙烯产品是全球碳足迹最低的乙烯品类，也是全化工产业核心的基础原料，其碳排放水平仅为欧洲现有乙烯裂解装置的三分之一，能够为欧洲创造可观的经济增加值。

这类投资项目正是欧洲应当积极接纳、大力扶持的标杆项目，但不幸地，现实情况却并非如此。尽管一号项目兼具战略、经济与环保多重价值，却未能获得任何欧盟资金支持。惊奇地，该项目竟被判定不符合欧盟创新基金（EU Innovation Fund）的申领资格。

今年3月，您宣布推出总预算300亿欧元的碳排放交易体系投资提振计划（ETS Investment Booster）。欧洲若想要保住本土化工产业的存续能力，就必须完善该计划，向我们这类项目提供支持，覆盖项目规划建设与执行落地全周期。欧洲对待本土产业的支持力度，必须对标全球竞争对手从各自政府获得的扶持力度。

谨启

吉姆·拉特克利夫爵士

英力士董事长