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（三）市场规模

近年来，我国低压电器市场技术实现飞速发展。电网领域发电侧光伏和风电高速发展，带动低压电器市场技术发展。电池技术的发展也推动储能成本持续降低，住宅方面新增如电动汽车、充电桩等用电设备，家庭用户用电智能化，高端楼宇进入智能楼宇的阶段，智能电网技术发展成为大趋势。2020年我国低压电器市场规模约为862亿元，同比增长6.4%。预计2025年我国低压电器市场规模将达1240亿元。

（三）2021年全年低压电器细分产品出口情况

2021年全年，我国各类低压电器产品出口同比均大幅增长。按产品分类来看，工作电压不超过36伏的接插件，仍是我国低压电器出口最大单一产品，出口额约64.5亿美元，同比增长26.4%。

（四）2021年我国低压电器行业主要竞争国贸易情况

（二)汇率大幅波动，外汇风险增大

进入2022年后人民币持续走强，2022年1月20日人民币对美元中间价报6.3485，较上一交易日上调139点，创2018年5月以来新高。2022年2月17日，人民币对美元中间价6.3278元，升破6.3300。造成人民币汇率上涨原因是多方面的，但在美国加息预期强烈而中国降息的情况下，人民币兑美元竟然升值，也颇为不寻常。究其原因，一是中国加大对外投资力度使得外汇储备规模停止了快速上升，这可能降低人民币兑美元汇率对中美利差的敏感性。二是加快人民币在国际贸易中的应用也可能降低人民币兑美元汇率对中美利差的敏感性。人民币对美元汇率持续升值以来，企业的短单量明显增加。下半年为低压电器产品出口旺季，运力、材料价格等问题将会更加突出。出口企业在报价上，调整不及时就会面临亏损、调整频繁又易失信于客户的两难，尤其对于广大小微企业来说，影响更为突出。

（三)集装箱、海运运价续延高位，加大企业成本

受疫情影响，自2020年开始，全球集装箱运价持续攀升，部分航线集装箱市场报价一度暴涨至十倍以上。集装箱运价不断上涨，大宗货物的海运成本持续增高。2月中旬最新一期我国出口集装箱运价综合指数为3500.19，几期持续上涨，未有回落迹象。除此之外，集装箱的紧张和稀缺，带来拖车费，进提港费、落箱费、预提费、预进港费用无休止上涨。船期的不稳定，又带来超期箱使费、滞箱费、改配费等额外费用。码头、堆场也随意乱涨价,预提费在两年间从250元/柜涨到2000多元/柜,堆场的落箱费从700元涨到2500元以上，让低压电器企业雪上加霜。境外运输价格的大幅上升，对2021年企业的经营造成严重不利影响，甚至导致出现经营亏损的情况。

（四)上游供应链交货延迟，订单交期时间延长

因国外疫情严重，我国出口货量持续攀升，出口用箱需求激增，国内用箱偏紧，同时港口装卸力量不足，大量集装箱在港口堆积，海外空箱周转普遍偏慢，来不及调回国内以满足需求。货柜周转能力下降，造成生产完成的订单不能及时出运，导致整个出口订单交期延误时间较长。一旦客户延迟发货或取消订单，后续的生产有停顿的可能性。企业生产在手订单存在部分客户确认订单但未付款的情况，主要原因是上游供应链交货延迟导致违约发货。

（五)能耗双控下拉闸限电，企业面临停工停产痛点

能耗“双控”首次于2015年在十八届五中全会上提出，现已成为我国实现节能减排的一项关键考核指标。一些省份为了冲刺能耗“双控”目标，采取了限电限产这一“补作业”式的极端措施，被拉闸限电的低压电器企业不得不停工停产。部分低压电器企业反映：第四季度是低压电器出口高峰季节，拉闸限电对企业影响大，限电必然会导致供应链短期的冲击和紊乱，现在部分地方出现了划分规上规下限电的措施，实际上，“规上”企业的供应链中有很多“规下”企业，分类限电实际对供应链存在严重影响。

（六)用工难问题在现阶段更加突出

2022年以来，各输出大省的人口输出数量呈下降态势，劳工数量骤减，四川、云南、河南等省份就地就业趋势较为明显，人口输出迎来逆向回流。这种背景下，劳动力成本上升成为直接面临的新情况。我国低压电器多数企业仍处于劳动密集型产业生态，大部分为中小企业，车间一线员工主要为外地员工，且流动性较大。因订单回暖，企业在手订单充足，短期来看数字化自动化车间利用率较低，目前企业对一线员工的需求难以满足；长期来看，低压电器行业竞争压力大，产品同质化严重，企业缺乏大量高水平技术人才及管理人员。

（二）加大税费减免和信贷支持力度

建议加强对外贸出口企业的税费减免和金融支持力度，例如助推信誉好、专业化程度高、技术水平高的企业获取信保支持，进一步扩大短期出口信用保险覆盖面，统筹资源配置，出台有针对性的专业服务，帮助企业加强出口风险管理。加大货币金融政策支持实体经济力度，帮助企业特别是中小微企业渡过难关。

（三）加大对企业“机器代替人工”的扶持及补贴力度

订单回流造成部分企业用工难问题，企业不得不购买机器代替人工，但设备售价高，使原本利润摊薄的企业经营成本增加，因此建议国家增大对企业“机器代替人工”的扶持及补贴力度，减少企业经营成本。

（四）加大民营企业高技术人才培养力度

一方面，强化人才投入保障机制，重点用于包括民营企业在内的企业高层次创新创业人才引进、本土人才培育及人才奖励等方面；另一方面，突出企业人才主体作用，鼓励企业制订人才培育、引进措施；鼓励各类企业按照年度营业收入的一定比例提取（或列支）人才发展资金。加快人才工作信息化建设，打造集成式、系统化、综合性的行业人才服务平台。

（五）出台码头管理调控政策，提供国际运输费用补贴支持

运费持续上涨，低压电器企业表示码头甚至出现乱收费的现象。建议：(1)继续落实稳定外贸的相关措施，引导国际班轮公司不断增加中国大陆出口航线运力供给。(2)引导中资企业加强在海外港口经营的布局。(3)引导运力从国内拥挤港口向其他深水港的分流，例如湛江港、珠海高栏港等，均具备分流缓解能力。(4)推动组建中国货主联盟，商谈年度长协价及调价机制，扼制船公司乱抬价格行为。(5)释放外贸压力预期，降低投机因素对运费价格上涨的影响。(6)提高集装箱周转效率，引导地方交通部门做好疫情防控工作，确保国际物流供应链的稳定畅通，同时配合市场监管部门加强海港收费监管，依法查处违法收费行为。(7)出台相应政策对企业的国际运输费用实施补贴。

（六）“双碳”政策的实施需要科学规划，稳妥实施

当前，我国化石能源占能源总量高达85％，减排压力较大。如果单纯为了减碳而减碳，就容易出现运动式减碳的情况。“双碳”政策的落实并不是为了单纯减碳而减碳，其终极目的在于经济转型升级。在严控“两高”项目上马、发展新能源电力的同时，应更多依靠低碳技术研发，努力增加生态碳汇等多种方式实现碳达峰、碳中和。煤电作为最稳定的电力来源，在未来数年内仍然有必要适度发展，否则不仅会对新能源电力纳入电网的规模造成掣肘，而且可能持续面临电力不足，最终影响经济增长。

（二）低压电器市场技术飞速发展

一方面，电网领域发电侧光伏和风电高速发展，带动低压电器市场技术发展。光伏“十四五”装机规划超400GW，风电新增装机5000万KW。电池技术的发展也推动储能成本持续降低。住宅方面新增如电动汽车，充电桩等用电设备，家庭用户用电智能化，高端楼宇进入智能楼宇阶段，智能电网技术发展成为大趋势。

（三）配网投资增速推动低压电器销售增长

国内低压电器市场与电力事业的发展是紧密相连的。当前，国家加大了一次配电、二次配电及新能源的投资，国家全面提升电力系统的智能化水平，加快推进能源全领域、全环节智慧化发展，与智慧城市发展相适应。优化电力需求侧管理，加快智能电网建设，提高电网与发电侧、需求侧的交互响应能力。国家电网公司曾透露，未来五年，国家电网将年均投入超过700亿美元，推动电网向能源互联网升级，促进能源清洁低碳转型。国内电网建设的飞速发展，也将为低压电器行业发展带来广阔的空间。

（四）对“一带一路”、RCEP国家出口将持续增长

2021年全年，我国对“一带一路”（B&R140）出口低压电器产品77.8亿美元，同比增长28.3%，占我国低压电器产品出口总额的34.2%。对RCEP国家出口低压电器产品54.5亿美元，同比增长23.8%，占我国低压电器产品出口总额的20.6%。